根据县委统一部署，2021年12月23日至2022年1月21日，县委第三巡察组对人社局党组营商环境工作进行了巡察。2022年5月12日，巡察组向人社局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

人社局党组对巡察反馈意见高度重视，多次组织召开专题会议进行学习，吃透精神，并成立了整改工作领导小组。强化主体责任，对反馈意见逐条进行了梳理，制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，切实抓实抓好问题整改。一是强化组织领导。成立由局党组书记为组长、其他班子成员为副组长、相关科室单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，领导小组下设办公室。局党组切实担负起整改主体责任，严格对照整改方案和问题台账，及时召开相关部署会议，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销号。二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《灌云县人社局党组关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，针对反馈问题内容进行逐项梳理、深刻剖析，围绕2个方面7项主要问题，领导班子成员主动辨析问题、扛实责任，相关科室单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，严格做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保“件件有落实、事事有回音”。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实情况

（一）关于“没有把学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述作为当前重要任务”问题的整改

加强党组理论学习中心组学习，将习近平总书记关于优化营商环境重要论述纳入党组理论学习中心组全年学习计划，作为重要学习内容进行专题学习。同时，制定《2022年人社局优化营商环境专题学习清单》，按照序时进度推进学习。今年以来，人社局已组织开展4次营商环境专题学习。

（二）关于“对国家、省市县涉企政策宣传引导不细致，政策解释不深入”问题的整改

一是举办人社微讲堂，组织就业处、就业促进科、征缴中心、人才中心等部门业务骨干针对助企纾困政策进行全面解读，培养更多的人社“知识通”、业务“一口清”，在对外咨询服务中做到解释精准到位。

二是开展人社干部对接百企行动，安排42名人社专员对接全县100家重点用工企业，深入企业实地走访调研，持续为各类企业提供用工政策咨询和服务工作，及时宣传人社相关政策，摸排企业困难需求，认真听取企业意见建议，全力帮助企业纾困解难。召开人社专员走访企业专题汇报会，各部门汇报走访企业情况，全面梳理企业诉求，结合人社工作职能，帮助企业解决实际困难。

三是强化政策宣传引导，通过“灌云人社”微信公众号发布助企纾困政策、印发《灌云人社助企纾困政策汇编》等方式，提高政策知晓率，力争让人社领域利企惠民政策应享尽享。

（三）关于“县内专业的第三方人才招聘企业缺乏，目前仅有2家”问题的整改

一是人力资源服务机构。通过积极宣传成立第三方人力资源服务机构的资格条件，重点针对要求四名人力资源管理师从业人员条件，让有意愿企业提前培育储备人才。在2022年7月，新引入审批通过连云港合益装卸服务有限公司的人力资源服务行政许可。同时在8月4日，初审了连云港乐友才咨询管理有限公司的人力资源服务机构行政许可申请，下发了一次性告知书，预计8月底能够审批成功。另外，我局积极对接外地人力资源服务机构，与张家港人社局等4家以上机构建立劳务协作关系，为县内企业招工提供服务。

二是劳务派遣服务机构。目前全县共有劳务派遣单位42家，服务县用人单位100余户，派遣人数3000余人。本着优化营商环境原则，利用人社服务专员制度、镇街人社服务平台等多种渠道加大政策宣传力度，优化审批流程，按照省市文件要求，推行告知承诺制，审批时限从法定20个工作日缩短到5个工作日，推进“宽进、严管、快办”。

（四）关于“人才招聘的深度、广度不够”问题的整改

一是大力开展招聘活动。依托“江苏人社云智聘”平台、“2022年企业用工直播招聘季”“民营企业云聘直播大会”等线上引才活动，鼓励用人单位开展网络招聘，截止目前已开展招聘活动94场，其中，现场招聘会40场，网络招聘会50场，直播招聘会4场，累计提供就业岗位38219人次，招聘企业数786家次，求职人数201257人次。

二是坚持“走出去”+“留下来”引才策略。组织企业赴宿迁、南京等地高校开展校园招聘。成立“云英才”服务团，聘用60余名“云英才”招才引智大使，宣传我县人才政策，向我县企业推荐人才。开展“千名学子看灌云”暑期活动，组织返乡大学生访专家、学典型、进企业，加强与在外学子的联系，搭建才企互动平台，让在外学子感受家乡发展变化，引导更多学子学成后返乡就业。

三是加强灌云籍人才服务工作。完善灌云籍在外人才数据库，目前已录入近10万条人才数据；在县行政服务中心设立人才服务综合窗口，引导和帮助灌云籍在外人才返灌就业，目前人才服务专窗已帮助30余名灌云籍在外人才返乡就业。

（五）关于“县内定点订单式就业培训较少”问题的整改

出台《关于助力企业纾困落实灌云县企业职工岗前培训补贴的通知》（灌人社〔2022〕44号）、《灌云县就业创业培训补贴操作办法》（灌人社〔2022〕50号）和《关于发布灌云县培训补贴标准目录的通知》（灌人社〔2022〕51号）等文件，利用人社服务专班以及各镇街人社服务中心，联合各镇街、园区进行点对点政策宣传，确保培训政策宣传到位。同时召集全县所有培训机构召开政策解读会，推进培训工作迅速开展。从7月开始，我县已经审批通过9家企业岗前培训开班备案，培训职工319人；7个班期的就业技能培训开班备案，培训重点群体257人。按照企业和培训机构反馈，由于上半年的停滞，下半年培训开班需求旺盛，下一步，县人社局将持续做好服务、监管工作。

（六）关于“向县内倾斜的人才优惠政策偏少”问题的整改

一是推动出台人才优惠政策。出台《关于大力实施“灌河云山”人才计划助推高质量发展的若干政策意见（试行）》，实施“云山领军人才”培养计划。对被认定为“云山创业领军人才”和“云山创新领军人才”的，给予10万元-100万元资助。实施“灌河优秀人才“培养计划。每两年评选一批教育、卫生、科技创新、农林牧副渔等优秀人才，按类别分别给予每人每月1000元、500元政府津贴补助。今年已发放人才补贴388.4万元。

二是发放富民创业担保贷款。为我县辖区内的高校毕业生等十大重点群体和小微企业提供10万元-300万元创业担保贷款，并提供贴息支持。今年已审核个人富民创业贷款4247笔，审批贷款金额5.68亿元；审核小微企业富民创业贷款2笔，审批贷款金额600万元。

三是开展青年就业见习计划。募集青年就业见习岗位，帮助用人单位招录高校毕业生。对用人单位招募的见习人员提供生活补贴，对留用率超过50%的单位提供一次性留用补贴。今年已开发470个青年就业见习岗位，首批发放见习补贴3.86万元。

四是开展“3.0”版人才政策宣传。举办两期“云英才”大讲堂，向县直和镇街各机关事业单位、园区企业人才联络员宣讲“3.0”版人才政策，鼓励各单位充分利用人才政策招才引智。

（七）关于“截至目前，在省人力资源一体化平台主动登记的县内企业只有42家，不利于企业找人、人才找岗”问题的整改

安排专职人员进企业上门指导企业注册使用，目前共有103家企业完成注册。依托江苏省人力资源社会保障一体化信息平台中“智慧就业云”网络平台进行线上招聘，开展2022年春风行动暨开发区企业用工网络招聘会，累计开展网络招聘会50场次，招聘企业数389家次，提供就业岗位35956人次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88812437；电子邮箱gyxrsj2022@163.com。

  中共灌云县人力资源和社会保障局党组

2022年8月10日