根据县委统一部署，2021年9月16日至11月9日，2021年12月23日至2022年1月21日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党委进行了巡察。5月12日，巡察组向县市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委第三巡察组反馈意见指出灌云县市场监督管理局党委存在3项问题：对待营商环境站位不高、“双随机、一公开”监管机制落实乏力、额外支出增加企业负担。县市场监管局党委诚恳接受，照单全收，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。县委巡察组反馈意见后，县市场监管局党委立即召开专题党委会议，传达优化营商环境巡察反馈意见，认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，充分认识优化营商环境的重要意义，自觉担负起整改的政治责任和主体责任，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作，聚焦“双随机一公开”、涉企收费等问题，切实优化营商环境。

（二）突出问题导向，坚决确保整改有序推进。制定印发《灌云县市场监督管理局党委优化营商环境巡察反馈意见整改工作方案》，逐条分析梳理问题，细化整改措施，明确完成时限，确保工作落实到位。成立县市场监管局巡察整改工作领导小组，组长由县市场监管局主要负责人担任，相关班子成员任副组长，信用与风险监督管理科科长、价格监督检查科科长任成员。

（三）聚焦建章立制，全力巩固拓展整改成效。在整改落实中，我局紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，进行以点带面，推动相关问题解决，提高整改效率，注重解决体制机制方面存在的突出问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，我局出台了《灌云县“双随机、一公开”监管联席会议制度》《关于做好2022年营商环境市场监管指标的通知》《灌云县公平竞争审查抽查工作办法》《灌云县公平竞争审查举报处理办法》等规章制度，进一步规范权力运行，构建了务实管用的长效机制。

二、整改落实情况

1.关于“对待营商环境站位不高”问题的整改。

整改措施：一是完善营商环境工作组织机构。市场监管局成立了优化营商环境工作领导小组，内设市场环境组、法治环境组、政务环境组、政策环境组（综合协调组）等四个工作组, 建立横向到边、纵向到底、职责明确的工作责任制，进一步增强组织内部凝聚力，为抓好落地落实夯实基础。作为市场环境组的牵头部门，市场监管局于2022年7月28日印发《灌云县“优化营商环境攻坚年”专项行动打造公平有序市场环境工作方案》, 针对突出问题进行深层剖析、认真研究；8月2日上午，市场监管局牵头召开了全县优化营商环境市场环境组暨公平竞争审查工作推进会，为高标准打造公平有序的市场环境，解决企业和群众办事创业的痛点堵点难点问题开启良好局面。

二是提高对营商环境工作的思想认识。坚持个人自学和集中学习相结合，深入学习贯彻党中央和习近平总书记关于优化营商环境的决策部署、指示批示和营商环境有关重要文件精神。6月20日，召开优化营商环境巡察整改专题民主生活会，会前制定了工作方案，扎实开展学习研讨，广泛征求意见建议，全面查摆存在问题，会上党委班子紧密联系思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，做到了见人见事见思想。

三是开展全县“双随机、一公开”监管工作培训。1月26日，召开“双随机、一公开”监管工作培训会议，通过PPT讲解、现场发放宣传材料等方式，强化对单一、联合检查流程、信息公开等业务培训，快速提升“双随机、一公开”监管业务能力和水平，进一步提高各成员单位对“双随机、一公开”工作的政治站位。

2．关于“‘双随机、一公开 ’监管机制落实乏力”问题的整改。

整改结果及成效：上半年在全市营商环境工作考核中，我县“双随机、一公开”工作位列三县第一。

整改措施：一是完善工作制度。发文要求各成员单位报送“双随机、一公开监管工作负责人和联络员，指定专人负责“双随机、一公开”工作落实开展。以联席会议办公室的名义牵头出台《灌云县事中事后监管工作计划》等相关文件，进一步完善我县“双随机、一公开”监管抽查工作制度，并督促各部门及时组织加强相关制度文件学习培训。

二是不定期统计各部门抽查工作情况。将各部门年度抽查计划与实际落实情况进行对比，确保各部门落实抽查工作达标。截止目前，全县33个部门已报送2022年度事中事后监管计划，目前32个单位开展双随机抽查共计184次，其中单一部门抽查145次，跨部门联合抽查39次，共抽取市场主体3735户，其中，跨部门联合检查抽取635户，部门联合检查对象数量占抽查对象总数的比例为17%，检查结果回填率为68.09%。

三是做好涉企信息推送个体提醒。通过信息提醒、电话通知、进度通报等方式，及时加强与责任部门沟通交流，督促责任部门尽快开展涉企信息录入工作。截止目前，34个部门中有32个部门向市场监管平台推送了涉企信息，归集数据的部门数量比例为94.12%。8个部门归集数据类型2类以上，比例为47.05%。13个部门归集数据类型3类以上。归集行政处罚类信息共计948条，公示的信息条数为999条，公示率为95.5%。

四是进行工作通报。每季度对各部门工作进度进行通报，明确各部门具体工作进度，指出存在问题，提出下一步工作要求，不断加压，促进各部门思想重视，工作落实。

3. 关于“额外支出增加企业负担”问题的整改。

整改结果及成效：印发《2022年全县涉企收费专项整治行动方案》，加大涉企收费处理力度，及时责令相关单位清退涉企收费，对涉企违规收费的依法立案查处。

整改措施：一是开展水、气等公用事业重点单位专项检查。为减轻企业负担，先后检查通裕天然气、秦裕燃气安装公司、县恒泰水务公司等水、气公用事业重点单位，并对公用事业单位违规收取的费用，依法责令退款。

二是积极落实“苏政22条”。我局迅速落实省政府办公厅印发《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》（简称“苏政22条”），及时向县水利局、县行政审批局等单位下发《关于加强行政事业性收费减免优惠政策跟踪落实的函》。

三是开展转供电环节加价检查。针对转供电环节违规加价和截留降低电价政策红利等问题，开展专项整治，引导规范转供电主体价格行为。目前，我局已对某福利中心、某农贸市场违法行为依法责令其整改。

四是推进公平竞争审查工作。通过上门督查、网站监查等方式，开展公平竞争督查工作，发现问题文件2个，已下发整改通知书。

三、下一步整改工作打算

下一步，我局将借这次巡察工作的东风，全力推进落实全面从严治党各项要求，持续盯住推进整改。

积极对接省市双随机联席办，进一步明确”双随机、一公开“工作开展要求，对各部门制定抽查任务、实施检查中遇到的问题，积极加强业务指导，帮助各单位顺利开展抽查工作。继续开展涉企收费专项检查。

继续开展涉企收费检查。8月中旬到9月将对银行进行检查，10月至12月继续对相关单位进行涉企收费检查。                                     跟踪督查“苏政22条”收费减免优惠政策落实情况。推进各单位公平竞争审查工作，进一步自查本单位的存量和清理整改增量政策文件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：88812609；邮政信箱灌云县伊山中路20号；电子邮箱:gygongshangju@126.com。

   中共灌云县市场监督管理局委员会

                      2022年8月12日