根据县委统一部署，2021年12月23日至2022年1月21日，县委第三巡察组对灌云县司法局党组进行了巡察。5月12日，巡察组向司法局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

司法局党组高度重视优化营商环境工作，把专项巡察整改工作作为一项重要政治任务抓在经常、融入日常，深入学习习近平总书记关于优化营商环境建设重要论述，进一步认清形势、统一思想，提高政治站位，提升助商安商理念。立足岗位职责，围绕县委县政府中心工作，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，将“法治化营商环境建设促进行动”作为年度重点工作之一，成立营商环境问题专项整治工作领导小组，安排部署全局优化营商环境各项工作。

二、整改落实情况

县司法局深入学习习近平总书记关于优化营商环境建设重要论述、优化营商环境相关法律法规和政策，提高营商环境政治站位，加强涉企政策宣传，推动全县法治化营商环境建设。

一是服务保障重大决策合法规范。全力把好行政规范性文件审核关，做好政府法治助手和参谋，为县委县政府重大决策和决定提供合法性法律建议。对政府办批转的《灌云县临港产业区化工企业退出收购方案》等35个文件进行法律审查，出具审查意见。参与县政府组织的凯发水厂问题纠纷、主题服饰产业园电子商务园运营管理合作协议、油库地块征收扫尾问题等各类会办会74次，为县政府重大决策、行政合同和行政行为提供法律意见。完成《灌云县加强基层消防监管工作实施方案（征求意见稿）》《灌云县土地整治指标管理暂行办法（征求意见稿）》等29个文件的征求意见反馈工作。为全县重大决策以及行政行为合法化、规范化向更高台阶迈进。

二是强化执法监督规范执法行为。开展基层综合执法规范化建设专项行动，制定印发《灌云县关于开展基层综合执法规范化建设专项行动方案》，会同县委编办联合6大赋权部门开展镇街综合行政执法调研，形成调研报告报政府常务会议讨论研究，召开全县基层综合执法规范化建设推进会，进一步规范基层执法行为，增强执法效果，提升基层治理能力。持续深化证明事项告知承诺制，印发《关于报送全县证明事项告知承诺制工作开展情况的通知》，要求全县各部门对自身的许可事项进行梳理，明确开展证明事项告知承诺制工作的事项清单，深入推进减证便民举措，全县上半年共有75个证明事项推行适用告知承诺制的，办件16942件；全力规范涉企执法行为，优化法治营商环境。牵头制定并出台了《灌云县规范涉企行政执法行为暂行办法》《关于进一步推行行政柔性执法工作实施方案》，督促各行政执法机关全面树立柔性执法理念，增强行政执法能力，提升行政执法社会满意度。和县纪委监委建立以涉企执法联合监管为核心的联动监管模式，推动包容审慎柔性执法落细落实。全县共制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻（从轻）行政处罚事项清单”377项，其中不予行政处罚252项、减轻（从轻）行政处罚125项。延伸执法监督触角，在去年设立的22家企业执法监督联系点的基础上，增加8家企业设立行政执法监督企业联系点，规范行政执法行为，护航企业发展。

三是深化非诉讼纠纷解决机制建设。贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，完成县非诉服务中心的打造并实际运行，容纳县行政复议中心、县调解中心、法援分中心和县仲裁分会，综合运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等非诉讼纠纷化解方式，提供一站式非诉讼解决服务，力求多元实质化解矛盾纠纷，今年以来仅行政争议就化解了12件，真正实现“案结事了”。全面推广“苏解纷”小程序，推广安装“苏解纷”微信小程序15000余个，使矛盾纠纷受理更便捷，响应更迅速。今年以来县镇两级调委会共调解成功997件，形成卷宗897件，未发生因调解工作不到位从而引发“民转刑”等极端事件。

四是开展法治惠民活动见质效。擦亮灌云公证品牌，强化警示教育，强化考核监督、案件评查、互查，发现问题及时整改，确保办证质效。推出一站式公证服务，今年以来共办理涉及“最多跑一次”的公证案件500余件。严格落实减免费用惠民措施。结合春风行动要求，累计减免公证费用1万余元；紧紧围绕省市“法援惠民生·倾情保稳定”工作部署，不断提高法律援助社会覆盖面，实现应援尽援，截止目前，受理法律援助案件336件。充分考虑困境儿童、异地民工、托养老人、退役军人等特殊群体的线下服务需求，重抓“裁诉援”衔接一体化站点建设，新增建的9个法律援助工作站已建成并正常运行，为群众提供更便捷的法律援助服务。与县工商联联合开展“助力企业复工复产专题调研”“法治助企纾困解难”等专项活动，对商会、企业代表提出的相关法律问题，针对性提出依法处置方案，“点对点”“面对面”提供法律服务。

三、下一步整改工作打算

县司法局党组将进一步提高营商环境政治站位，加大法治政府建设力度，营造法治化营商环境。一是深化法律实施效果评估，以开展法治政府建设督察为抓手，推动依法治县和法治政府建设的各项部署落实。二是落实《关于开展基层综合执法规范化建设专项行动方案》，进一步推动解决基层综合执法改革中存在的赋权事项不能有效承接执法力量配备和能力不足、相关部门指导监督不到位等问题。三是常态化督促全县各部门推行包容审慎柔性执法、证明事项告知承诺制、自由裁量基准制定和管理工作。四是积极构建同县纪委监委对行政执法、行政应诉的监督、追究联动机制，进一步压降行政诉讼败诉率和行政复议纠错率，提升群众法治满意度。五是进一步建立完善非诉讼纠纷解决机制，把“苏解纷”推广作为一项重要的工作来抓，扩大矛盾纠纷排查触角，把矛盾化解着眼点放到前置防线、前端控制、前期处置上，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险。

欢迎广大党员干部对司法局党组织巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                               灌云县司法局党组

                              2022年8月10日