根据县委统一部署，2022年1月4日至4月15日，县委第五巡察组对县城管局党委进行了巡察。5月7日，巡察组向城管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

    巡察组共指出我局在开展学习、推动工作、依法行政等12个方面的42个具体问题，我局党委班子高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。

一是加强领导、强化措施。收到巡察组反馈意见后，我局立即召开党委会，就整改工作进行全面安排部署。成立了以局主要领导为组长，领导班子成员为副组长，各科室、各单位党政负责人为成员的整改工作领导小组。局主要领导以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，局领导班子成员按照职责分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各部门、各单位对巡察组反馈的12个方面42个具体问题，逐条对照，主动认领，逐件研究整改。要求盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台账，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

二是落实责任，扎实推进。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。局党委班子和局整改工作领导小组先后6次召开专题会议研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决整改工作中出现的问题。对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改，让全局党员干部和职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。坚决做到“五个不放过”，即思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部职工不满意不放过。

三是建章立制，注重长效。对全局所有规章制度进行全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每一项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。在抓好整改、解决问题的同时，我局还积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进城管事业和谐健康发展的新动力，进一步加强城管系统党风廉政建设，规范执法行为，全面提升城市管理水平和城管执法形象。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计42个问题，已整改到位37个，正在整改5个，尚未启动整改的0个；完善相关制度12个。

1、关于“组织学习新思想新理论不扎实”方面

（1）针对“对‘抓好党建是最大政绩'认识不深刻”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是局党委提高对党建工作的认识，把党的工作与业务工作有机结合，进一步加强对新思想新理论的学习，组织党委中心组开展学习4次；二是局党委重新围绕城管工作实际制定“不忘初心·牢记使命”主题教育检视问题清单，对班子成员的个人检视材料严格把关；三是严肃党内政治生活，组织各支部认真学习《中国共产党支部工作条例》22次；四是明确支部负责人作为“三会一课”第一责任人，严格落实“三会一课”制度，共开展学习31次。

（2）针对“党史学习未按计划进行，党员学习记录存在抄袭、造假等现象”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对照党史学习计划，组织党委班子成员对未开展学习内容进行补学2次，同时做好党委会学习记录，在以后的党员学习教育中严格按照学习计划执行；二是对抄袭现象在全局予以通报批评，警示督促各支部提高思想认识，认真及时完善好相关党建台账资料并做好审核工作，发现问题及时整改，杜绝出现错别字或语句不严谨现象；三是督促各支部严格落实“三会一课”制度，做好相关台账记录，支部书记作为第一责任人对相关台账资料严格把关，杜绝弄虚作假问题发生。

（3）针对“意识形态工作抓的不实”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同业务工作同安排同部署，层层签订意识形态责任书；二是成立舆情应对领导小组并制定应急机制，加强与连云港日报社、灌云融媒体中心及其他主流媒体的沟通合作，充分运用好“灌云环卫”公众号，及时宣传城管正面形象，对不利于城市管理、有损执法队伍形象的负面言论及时发声。

（4）针对“党员应知应会知识掌握不够好”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是开展抽查，督促党员干部充分利用业余时间认真学习党员干部《应知应会》；二是机关党委统筹做好学习的考察、抽查、督查。督促各支部认真开展测试，共开展全局性测试1次,同时利用工作例会时间对全局中层以上党员干部学习情况进行抽查提问；三是督促各支部对党的文件精神学习做到内化于心，外化于行，在工作中体现担当。

2、关于“推动城管工作高质量发展乏力”方面

（5）针对“公厕管理存在盲区”问题的整改。

自我评价：取得初步成效

一是经县政府会办，由住建局牵头将城区公厕化粪池纳入污水管网改造计划，目前已完成测绘工作；二是粪便处理厂已于2021年10月投入运行。

（6）针对“渣土行业管理不严”问题的整改。

自我评价：取得初步成效

一是加大对渣土运输车辆巡查管控力度，联合交警部门开展渣土百日整顿活动，截止目前，共查处抛洒滴漏渣土车21辆；二是统一规划渣土放置地点两处，同时召集渣土运输企业开展车辆防抛洒培训会1次；三是督促施工方采用增加项目施工技术人员投入、合理优化施工工序、分阶段进行形象进度考核等一系列工期保障措施，争抢工期，挂图作战，加快推进施工项目进度，下发项目序时进度滞后提醒函4份。

（7）针对“临街违建查处不彻底”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是违建已全部拆除完成，将持续加强全县临街立面违法建设的巡查管控力度，杜绝此类违建再次滋生蔓延。

（8）针对“安全环保责任落实不到位”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是加大道路机械化工作效率，提升道路流动保洁频率，开展环卫工人安全警示教育2次，开展洒水车驾驶员工作规范与素质教育培训会1次；二是对12345平台投诉案件及时下派核实整改，对整改后的事项及时与投诉人电话回访沟通，做好解释工作；三是开展过街条幅专项整治，加强隐患排查，发现隐患及时处置，与横幅设置单位签订安全责任状，落实安全责任，按照定时定点的原则，合理设置公益横幅广告宣传区域；四是我局安排2名驻厂人员对光大焚烧厂进行监管，同时向县政府申请监管资金，准备聘请第三方进行强化监管，定期联合环保、应急管理部门对光大垃圾焚烧厂和临港飞灰填埋场进行环保、安全生产检查，发现问题，及时交办整改。

3、关于“执行市容秩序精细化管理缺位”方面

（9）针对“垃圾分类推进不到位”问题的整改。

自我评价：取得初步成效

一是认真贯彻县政府《关于印发进一步推进生活垃圾达标小区创建实施方案》，结合2022年市垃圾分类年度要求，加快推进垃圾分类达标小区建设，完成年度创建任务;二是因我县没有厨余分类垃圾处置终端，因此无法进行分类，待终端运行后，我局将大力推广垃圾分类工作；三是积极向县政府争取垃圾分类运行经费，严格贯彻落实《连云港市垃圾分类管理条例》，督促相关镇街、物业管理责任人，履行垃圾分类责任，确保垃圾分类桶正常使用。

（10）针对“垃圾处置收费不规范”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对拖欠垃圾处理费的单位已会同相关部门进行催缴和追缴，确保应收尽收；二是重申垃圾处置收费制度，严格执行，杜绝少征和漏征现象；三是根据《关于印发〈灌云县城区城镇垃圾处理费征收管理办法〉的通知》（灌政发﹝2022﹞76号）文件精神，自2022年7月1日起，商场（超市）、市场、餐饮、宾馆、娱乐等行业和各类专业市场，教育、医疗社会力量举办的养老等机构，由县城管部门核实收费金额，缴费人在电子税务局或办税服务亭自行申报缴纳城镇垃圾处理费。使用自来水的城镇居民，税务部门委托供水企业在收取水费时，按照标准代收城镇垃圾处理费，与水费一票征收。提高垃圾处置费的收缴率。

（11）针对“餐厨垃圾监管不到位”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是有效沟通，问题款项从今后应付款项中扣除；二是强化监管，安排专人定期现场检查，核实地磅数据。

4、关于“深化执法改革规范化存在差距”方面

（12）针对“行政审批存在漏洞”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对店招标牌备案严格执行《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等规定；二是对店招设置加强事中事后监管力度，严格按店招备案要求设置，对未按店招备案标准设置的，落实整改措施，加强指导。

（13）针对“行政执法权限分散”问题的整改。

自我评价：已整改到位

我局已根据三定方案规定，调整行政处罚权行使科室，由执法大队集中行使“7+1”处罚权。

（14）针对“行政执法队伍薄弱”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是已按照“三定”方案要求，做好人员任用调整；二是按照“三定”方案要求，持续培养充实后备力量，配齐人员。

（15）针对“装备配备不够”问题的整改。

自我评价：已整改到位

经相关部门统一租用60台执法记录仪，全面保证执法过程全纪录，今后将逐步采购执法记录仪，以满足执法需要。

（16）针对“食品安全监管存在盲区”问题的整改。

自我评价：已整改到位

开展流动摊点集中整治行动8次，暂扣游商摊贩工具22件，进一步加强县城区流动摊点巡查管理力度。

5、关于“疫情防控工作存在短板”方面

（17）针对“应急处置能力不强”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是组织应急处置演练2次，强调可操作性，使预案不被空置;二是开展工作人员应急处置培训2次，优化培训内容，细化培训流程，使全员熟练掌握应急流程。

（18）针对“后勤保障水平不高”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是优化防疫执勤车辆调配，基于全局车辆情况进行系统安排，保证防疫执勤效果；二是强化执法人员工作保障，为执法人员工作出行提供有效支持。

6、关于“综合行政执法不够规范”方面

（19）针对“行政处罚程序不合规”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对案件承办人进行约谈处理；二是开展行政执法集中培训6次，丰富培训内容、创新培训方式，进一步提升执法队伍规范行政执法水平。

（20）针对“行政处罚执行不到位”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对承办人进行通报批评；二是组织行政处罚法学习培训2次，以此案件为典型，规范执法行为，杜绝类似案件发生。

（21）针对“行政执法方法简单化，影响执法队伍形象”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是加强行政执法培训，规范执法行为，开展行政执法培训6次，不断提高执法队伍的业务知识和管理素质，切实做到依法行政、文明执法、执政为民；二是严格落实依法行政责任制，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来；三是做好法制宣传教育，增强法律意识，提升人人守法，依法办事的观念。

（22）针对“行政处罚标准不一”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是对违反店招设置规范的，依法依规作出责任整改要求，举一反三，在城区内集中开展店招标牌整治活动；二是进一步完善规范行政执法自由裁量权制度，建立健全执法人员办案质量责任追究等配套制度，实现行政处罚的公平、公开、公正，提高行政执法行为的执法效益；加强培训指导，重点开展办案程序、调查取证、文书规范、自由裁量等方面的培训6次，提高行政执法办案水平，规范行政处罚程序，推动行政处罚自由裁量权执行标准的贯彻落实；三是对相关责任人进行处理，开展执法人员法律知识集中培训2次，提升行政执法能力，规范行政执法程序，保证执法办案质量。

（23）针对“案件卷宗校对不严格”问题的整改。

自我评价：已整改到位

一是完善卷宗审查机制，对各中队、科室卷宗开展考核评比2次；二是强化行政执法以及卷宗制作指导，提高频次，促进文书规范及卷宗制作水平提升;三是严格落实依法行政责任制，把责任追究贯穿行政执法全过程；四是建立健全案件审理机制，充实案审人员力量，严把案件质量关。

三、下一步整改工作打算

    经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进城市管理工作再上新台阶。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。全面落实党委主体责任和领导班子“一岗双责”，把管党治党作为重要政治任务牢牢抓在手上，知责明责、尽责负责。坚持“信任激励同严格监督”相结合，持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于城市管理事业的各项工作中去，切实聚焦主责主业，紧盯执法、管理、许可等关键环节，加强风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责。

二是突出标本兼治，建立长效管理机制。健全各类工作制度和管理制度，坚持标本兼治，把问题整改与长效机制有机结合起来。结合我局实际，以完善党风廉政建设、作风建设、依法行政、民主决策、项目推进、公车使用、财务管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全局现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息，绝不手软，形成执纪问责高压态势；以持续有力的督查检查，传到执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

三是深化整改成果，助推城管高质发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省市县决策部署结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的讲话精神及中央、省市县城市管理工作会议精神结合起来，重点从“加强新思想学习、抓严抓实党风廉政建设、严格工程项目管理、加大财务检查审计力度、执行市容秩序精细化管理、推动城管工作高质量发展”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，推动城市管理事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-88166300；电子邮箱guanyuncg@163.com。

                        中共灌云县城市管理局委员会

                        2022年8月6日