根据统一部署，2021年9月16日至11月9日，2021年12月23日至2022年1月21日，县委第三巡察组分两个阶段对全县优化营商环境进行了专项巡察、专项整治。5月12日，县委巡察组向县行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

接到巡察反馈意见后，局党组立即召开专题会议，将反馈意见传达到党组成员，要求领导班子充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，全盘认领反馈问题清单，深入研究巡察反馈意见，成立了巡察整改工作领导小组，明确党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人，切实担负起巡察整改的主体责任，确保整改工作扎实有序推进。研究制定《中共灌云县行政审批局党组关于落实县委巡察反馈意见整改工作方案》，将细化工作分工，对每个问题怎么解决、什么时候解决、由谁负责解决进行细化量化，建立责任清单、问题清单、整改清单，明确牵头领导、责任科室、责任人员、方式方法和完成时限，切实把责任和压力层层传导下去。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计4个问题已整改完成。

1.关于“对待营商环境政治站位不高”问题的整改。一是规范党组中心组学习，完善党组中心组年度学习计划12项，集中学习与自学相结合，不断强化政治素养，重点加强了对学习内容的讨论与交流，学习成效显著提升。今年以来组织党组理论中心组学习（扩大）会议6次，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级工作部署，确保中央和省、市、县决策部署在我局落地见效。二是加大涉企政策宣传力度，积极将涉企政策通过网络、微信等渠道进行宣传，帮助企业了解政府各项扶持政策，用好用足用活政策，支持企业发展。在县政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，倒逼各服务窗口自我加压，自我革新，更好更用心的为群众办实事。同时设立“营商政策咨询专窗”，为企业提供“放管服”政策咨询解答服务。大力推行政务服务事项网上办理，同时公布窗口电话，方便办事群众咨询预约。三是丰富党性教育形式，注重方式方法，以开展特色活动为载体，着力保障学习成效。6月13日，开展“红色教育守初心、警示教育强党性”主题党日活动，组织各支部党员开山岛王继才事迹陈列馆、县烈士陵园开展现场体验式教学；组织党员观看廉政教育专题片。

2.关于“县级行政审批中心服务效能不高”问题的整改。一是召开供电公司、自来水公司、天然气公司部门会议，要求报装事项全部授权到位，在政务中心一楼设置市政公用设施报装服务专区，出台了水电气一件事联合办理具体实施方案。实现“一个系统”统一管理、“一个窗口”综合服务、“一张表单”整合材料的审批模式。二是根据市工改办下发的工程建设审批事项清单共42项，城管部门的城市建筑垃圾处置，占用挖掘城市道路未进驻大厅办理，现已将事项完全授权到位至窗口。与市工改办进行衔接，实现工改审批系统工程建设审批事项与各单位审批系统全部对接，达到工改系统审批事项全覆盖。三是严格把关窗口派驻人员。窗口工作人员由进驻单位按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则进行选派，明确具体的工作岗位和职责。常态化开展窗口人员业务培训与服务水平培训，培训合格后上岗。今年6月，政务中心开展了一次全体窗口工作人员服务礼仪及技能培训，获得了良好效果。四是明确自助服务终端责任人与使用指导人员。提供终端的单位应明确责任人，负责终端的日常运行巡察，确保正常运行，出现故障第一时间报修并张贴提示标语，安排税务、人社、自然资源等窗口工作人员在工作时间对群众进行操作指导。县政务服务中心明确自助服务区管理人员，每日对自助服务区进行巡察，发现设备问题及时联系终端责任人，并巡察指导人员在岗情况。五是推行政务服务“好差评”，实时接受群众监督，完善“好差评”闭环管理，对差评建立起问题台账，发现差评第一时间通知窗口负责人，实现“差评”和投诉问题的全流程跟踪核实、督察整改，以“差评”发现问题，倒逼整改、改进服务。明确专人对接省市业务条线，重新对每台评价器进行江苏政务服务“好差评”系统配置，每日进行巡检，出现问题第一时间处理，确保“好差评”系统正常运行。各单位窗口常态化提醒办事群众使用“好差评”系统。对使用连云港市政务服务一体化平台进行的办件，提醒办事群众现场进行评价，实现“一事一评”；对使用本部门条线业务系统的办件，在48小时内使用连云港市政务服务一体化平台进行办件汇聚，实现“好差评”短信评价。六是对重点项目主动靠前服务，勇于担当，确保重点项目、重点企业服务到位。行政审批局党组成员分片包干，带领审批科室靠前服务、提前服务，加强对企业的指导，实现了审批关口前移，服务提档升级。定期下沉到企业现场走访，为我县重大产业项目、民生实事工程提供一对一指导、全链式帮办代办服务模式，为包括恒邦智能纺织项目、新乐洗衣机二期、沙英喜食品添加剂三期、天展特种纸生产项目、百瑞斯食品添加剂项目、碱厂搬迁项目、临港产业区石材城、木材城等项目提供上门服务。。

3.关于“放管服改革不彻底”问题的整改。一是指导各镇街按照标准建设为民服务中心，进一步提升标准化水平。13个镇街完成了为民服务中心建设工作，村（社区）便民服务中心覆盖率达90%，电子政务外网已覆盖至各镇（街道）、村（社区），政务服务网正常运行，扩充建立起以县级政务服务中心为核心、镇街为民服务中心为主干、村级便民服务中心为基点的综合网络，切实保障了第一线阵地功能。定期对13个镇（街道）为（便）服务中心政务服务工作进行政务服务标准化指导，逐步提升基层政务服务规范化、便利化水平。二是已设立立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段综合窗口，成立工程建设审批“一站式”综合服务窗口和灌云县重大项目服务专区，所有权力事项向一个专区集中，所有工程建设审批人员在专区内办理业务，形成所有审批事项信息共享机制，实现工程项目建设全流程审批时限缩减5%—10%，一般社会投资项目全流程审批时限在市定50个工作日的基础上缩减至45个工作日。牵头起草的《灌云县社会投资类工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革实施方案》已经县政府常务会议通过并正式下发文件,7月中旬,位列市重点的连云港盛昌纺织有限公司年产3000吨织造坯布项目，在签订交地确认书后两个工作日内取得《建设用地规划许可证》、《土地不动产权证书》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》四本证书，享受到了“拿地即开工”便捷、高效的政务服务，成为灌云县“拿地即开工”改革方案实施以来首个成功案例。完善简化厂房仓储类项目审批优化营商环境等措施征求意见稿。三是积极主动向县政府上报权力事项实施主体调整申请，在未调整前继续做好审批工作。进一步提升信息共享机制，及时向住建局报送施工许可办件信息，配合住建局做好事中事后监管。

4.关于“招投标工作不规范”问题的整改。一是建立公平竞争审查机制，招标文件进行专家会审。招投标监管部门加强业务学习的同时，在连云港市首创公证制度，邀请县司法局给予法律指导、县公证处对招投标全过程进行监督公证，切实有效加强全过程监督。督促招标人、代理机构及时退还保证金及利息；加强对公共资源交易活动的监管，落实“双随机、一公开”监管要求，规范市场主体各方行为，促进项目交易顺利开展。二是通过标书雷同性分析，仔细核对标书特征码，检查文件制作机器码和造价软件加密锁号是否一致；加大对围标成员的惩罚力度，依法追究其责任。今年以来已处理招投标领域违法企业18家，评委6人。创新招投标监管体制，建设阳光监管平台，通过大数据、云分析能力，实现监管数字化，目前该平台正在做最后调试。加强招投标政策宣传，适时开展业务培训，今年7月，我局联合财政局举办全县公共资源交易和政府采购项目培训会，参加培训人员达200余人，取得了良好效果；规范招标人、采购人、代理机构的行为，科学编制招标、采购文件；加强评标活动监管。督促招标人、代理机构及时处理异议。监管部门及时处理举报、信访、投诉；适时组织市场主体座谈会，广泛听取市场主体的意见和建议，提升我县公共资源交易营商环境。三是针对衣趣小镇主题服饰电商产业园项目原第一中标候选人江苏中亿德建设集团有限公司弄虚作假骗取中标一案；针对2021年高标准农田建设项目南岗镇大新片一标段工程项目徐传纯违法收受他人金钱一案，均已经依法依规进行了处理。

三、下一步整改工作打算

1.强化思想政治建设。坚决贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神，始终把政治建设摆在班子建设的首位，充分发挥党组领导核心作用，强化使命担当，全面从严治党，敢于啃“硬骨头”，在深化“放管服”改革、提高审批效能、提升便民服务水平上下功夫。

2.推进后续整改工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决杜绝问题再反弹；对整改不到位的工作，积极深入分析、大胆谋划，强化跟踪推进、协调调度，推动整改措施落到实处，力争年底顺利完成整改工作。

3.健全完善长效机制。认真总结经验教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批，规范一批，建制一批，巩固一批的原则，有针对性地制定完善相关制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80632669；邮政信箱灌云县行政审批局；电子邮箱lyggyry@163.com。

               中共灌云县行政审批局党组

2022年8月10日