根据县委统一部署，2022年1月4日至4月15日，县委第一巡察组对灌云县南岗镇进行了巡察。5月7日，巡察组向中共灌云县南岗镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

在县委工作组的坚强领导和具体指导下，镇党委把巡察发现的问题整改作为一项重要政治任务来抓，第一时间成立巡察整改工作领导小组，在班子会议和机关全体会议上及时部署传达，要求全镇上下深刻领会把握文件精神，立即开展自查自纠，并对查出的问题研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。镇各部门结合各自业务工作开展自查，形成问题清单，分析问题产生的深层次原因，制定整改措施。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈三大类十个方面31个问题（43个具体问题），已整改到位41个，正在整改2个；完善相关制度36个，追回、挽回损失42.205万元，追责问责12人。

（一）关于“政治理论学习不深入”问题的整改

（1）规范学习教育档案资料的管理工作。及时收集完善巡察期间未能按时上报的党史学习教育活动相关台账资料。下一步，南岗镇党建办将逐步厘清党史学习教育制度化常态化相关的各项纸质台账、电子资料，进一步加强相关工作台账的规范管理，做到清单化项目化管理。

（2）开展学习教育活动“回头看”。按照规定动作完成情况和创新动作开展情况对学习教育的全过程进行梳理，着重针对问题查摆和整改情况进行梳理。对涉及的相关单位及个人学习情况整理归档。

（3）规范各类学习教育。通过加强组织领导、强化宣传发动、突出实绩实效、加大监督检查等措施，确保今后的相关学习教育活动既能实现规范化、科学化又能取得提高思想认识、解决难题的实效。

（二）关于“主题教育活动不扎实”问题的整改

1. “不忘初心，牢记使命”教育活动开展不够深入，未见班子成员问题查摆、整改方案等工作台账。

（1）进一步规范台账资料管理。进一步理清原有台账资料，加强相关工作台账规范管理，做到“一事一清单”，逐步理清留存纸质台账、电子材料。目前，已对近三年工作台账进行整理，相关纸质材料及电子材料已按类归档至档案室。下一步南岗镇党建办将根据工作要求，建立完善台账清单，理清人事、干部、党建以及主题教育各类档案人事资料，理顺党员档案资料清单。

（2）进一步核定主题教育活动开展情况。按照前期整改措施，南岗镇党建办已对现有电子材料、纸质材料进行梳理，对接镇党政办、县主题教育领导小组办公室原相关人员，调阅主题教育专题民主生活会等相关会议记录及材料，查询到主题教育班子成员问题查摆及整改方案等工作台账，逐一入档。

（3）进一步提高领导干部学习教育。南岗镇党建办以巡察整改发现问题为契机，理清近年来“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”“四真四诚”等党内各项专题学习活动开展情况，汇编整理近三年三套班子专题民主生活会开展情况资料，对班子查摆问题进行逐一交办、销号，提高领导干部学习教育及问题整改。

2. 党史学习教育活动开展不够深入，未见班子成员问题查摆、整改方案等工作台账。

进一步规范学习教育档案资料的管理工作。及时收集完善巡察期间未能按时上报的党史学习教育活动相关台账资料。下一步，南岗镇党建办将逐步厘清党史学习教育制度化常态化相关的各项纸质台账、电子资料，进一步加强相关工作台账的规范管理，做到清单化项目化管理。

（三）关于“风险防控意识不强”问题的整改

镇党委对镇意识形态工作负主体责任，党委书记为意识形态工作的第一责任人，班子成员根据工作分工按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。及时调整了镇意识形态工作领导小组，制定了《中共灌云县南岗镇委员会关于意识形态工作责任制实施细则》，完成季度及半年意识形态工作专题报告，及时反馈网络舆情。下一步，将按照相关制度全面抓好落实。

（四）关于“安全生产存在隐患”问题的整改

为进一步落实巡察发现问题，南岗镇安委会联合镇党建办、党政办加强安全生产责任落实机制。

（1）加强“三管三必须”责任落实机制。调整三套班分工，明确镇长为安全生产分管领导，人大主席为安全生产条线分管领导，组织委员为安全生产业务协管领导，明确要求各领导班子要抓好分管条线和分片村的安全生产工作，进一步落实了三套班子安全生产责任。

（2）加大安全生产专题党委会和镇长办公会相关制度落实。召开党委会专题学习安全生产相关工作要求，在党委会、镇大早会等会议上专题部署相关安全生产工作。同时，建立健全安全生产专题镇长办公会，建立安全环保月度镇长办公会会议制度，组织安全、环保条线，组织建设、街道、工业、水利等部门，就安全、环保问题进行专题部署。

（3）针对围网问题。我镇分管领导在5月25日及时召开了落实县委巡察整改石塘护栏专题会议，排查石塘安全标识、破损长度、必须安装长度，推进破损围网完善工作。对此，南岗镇安委会联合南岗镇派出所，在石塘所在村建立石塘安全巡查制度，设立石塘安全巡查专员，要求村级每天不低于两次石塘安全巡查，建立常态化巡查机制，及时劝阻人员远离石塘等危险地带，同时，利用大数据信息平台，南岗镇派出所在重点石塘周围设立监控摄像头，由值班员全天候监控石塘周边安全。下一步，我镇将积极争取资金，加大安全隐患排查整治，进一步摸排石塘安全护栏破损情况，加强属地管理责任，及时加固护栏，设立警示标志。下一步，将转入常态化推进阶段。

（五）关于“污染防治力度不够”问题的整改

1. 镇中心人居环境较差，管理严重缺位，街道、居住小区、农贸市场环境卫生脏乱差现象比较严重。

（1）强化队伍建设，新任南岗镇街道办主任1名，新任陡沟街道办副主任一名，在原有配备的基础上增加7名保洁人员，组建充实镇执法队伍，提升队伍建设水平。

（2）规范街道管理，邀请县城管部门到镇指导街道管理工作，规范执法流程，在规定区域设置停车线，沿街商铺统一划线，要求在划定线内经营。

（3）垃圾日产日清，垃圾桶定点定量分类摆放在固定位置，增加转运车辆1台。

2. 镇村污水处理设施运行保障不稳定。

（1）镇区污水处理厂人员力量得到有效增强，镇环保条线工作人员于明到镇污水处理厂协助开展工作，配合污水处理厂做好日常管理工作。

（2）镇区污水管理建设得到提升，2022年南岗镇区新建污水管网4.2公里，新建提升泵站1座，改建提升泵站1座，镇区污水收集能力得到进一步提升。

（3）镇区污水管网管理维护得到提升，与专业公司签订维护协议，定期对污水管网设施开展排查维护，及时对堵塞、损坏问题进行处理。

（4）农村生活污水处理设施进一步提升，完成许相村污水管网延伸工程，新增管网1000余米，2022年度农村生活污水整治项目计划已经上报，正在做好前期规划。

（5）农村生活污水设施管理得到提升，为24个农村生活污水设施安装安全警示标识，安装流量计，投放活性污泥，安排村加强设施维护。

3. 生态样板河整治反弹，多处石塘成为垃圾倾倒场所致水体黑臭。

（1）结合村庄环境整治。积极开展镇区、街道黑臭水体排查，通过加强源头治理，加大生活污水接入、整治养殖粪污直排、清淤换水等方式，清理黑臭水体约24.12方。

（2）结合畜禽粪污治理。按照“一分离、两配套”进行全面治理整改，符合养殖条件的进行整改、不符合养殖条件的进行关停、拆除。

（3）结合消除农业面源污染。目前积极谋划秸秆离田综合利用，加强消除直播稻宣传。

（4）进一步落实河长制。及时调整河长，督促各河道河长，加强巡查，及时消除河道环境问题。下一步，将转入常态化推进阶段，保证相关问题不再发生。

4. 散乱污整治不到位，石子加工经多次交办后整治效果不明显，扬尘管控成效差。

（1）相关养鸡场场地租期到期，3月份已经拆除相关鸡舍及砂石场相关设施，场地做好防尘覆盖。

（2）相关石子厂2021 年 11 月底被责令停产，完成场地硬化，加装喷淋设施，目前正对生产设备进行调整，完成调整后将加强厂房密闭，减少噪音及粉尘。

（3）积极加强大气质量管控，开展大气污染源排查，每月对大气质量情况进行分析研判，督促各村各部门加强环境问题，截止目前，我镇PM2.5数值指标相比去年同期有所优化，改善程度位于全县前列。四是积极建章立制，邀请第三方对相关石子厂开展环保督察，下发整改通知，制订了《南岗镇石子加工及建材生产企业环保生产规范》，召开2次企业负责人座谈会。下一步，将转入常态化推进阶段，保证相关问题不再发生。

5. 畜禽养殖污染管控不严，污染防治综合监管平台投诉举报不断且重复信访件较多。

（1）落实整治责任，每月组织各村开展突出生态环境问题排查，强化养殖粪污治理责任下沉。

（2）积极深入开展畜禽粪污治理，按照“一分离、两配套”进行全面治理整改，符合养殖条件的进行整改、不符合养殖条件的进行关停、拆除，截止目前已完成治理194户，其中治理完成符合养殖条件的养殖场155户、关停35户、拆除4户。

（3）加强重复件调查处理力度，及时对重复举报案件销号，截止目前，平台投诉件较全年同期，下降幅度明显。

6. 隆昌村“火纸厂”仍在违规生产。

（1）对企业落实两断三清措施，对厂区断电，拆除了小火纸相关生产设施，使其丧失再生产的基础。

（2）强化复垦，邀请第三方公司对受污染土壤进行监测，根据第三方对土壤监测结果，未发现有超标指标，督促企业将土地恢复原状。

（3）加强巡查，定期对企业生产情况进行督察，严防死灰复燃。

7. 省环保督查和畜禽污染专项调查反馈南岗镇境内部分养殖场(户)畜禽粪污治理不到位。

（1）严格落实属地管理职责。对全镇各村、相关单位下发《关于进一步推进非规畜禽养殖场粪污治理资源化利用工作的的通知》，成立镇领导小组落实村书记第一责任，建立完善村规民约，减少粪污影响村庄环境。对全镇33个村居下达《南岗镇畜禽养殖污染整改告知书》及《村居养殖场（户）畜禽养殖粪污污染清单》。

（2）加强畜禽粪污治理技术指导。对全镇畜禽养殖场（户）进行“一户一册”进行上门指导服务，要求养殖业粪污治理及其资源化利用必须做到“一分离、两配套”。发放《南岗镇畜禽养殖污染整改告知书》，明确治理标准。对全镇畜禽养殖污染情况进行巡查，及时发现问题尽快解决，确保发现一起处理一起。

（3）严密组织排查整治。认真组织开展规模及小规模养殖场摸底排查、督促养殖场（户）开展治理，杜绝污染隐患，对治理后仍不符合要求、无法治理或不配合治理的，坚决予以关闭拆除。

（六）关于“惠农政策落实不畅”问题的整改

1. 惠农政策落实成效、资金给付监管不力、漏洞较大，造成惠农政策执行效果不佳。

（1）深入调查论证。巡察发现问题反馈以来，组织扶贫条线深入村组调查论证岗东村2020年水泥路项目实施情况。

（2）用好结余资金。经请示县主管部门乡村振兴局同意，进一步用好市级财政专项扶贫结余资金，提高扶贫实效，根据岗东村实际情况，拟将结余资金用于铺设殷口桥东段水泥路，待县级主管部门批复后施工。

（3）建立管理制度。为进一步规范扶贫专项资金管理，提高资金使用绩效，建立科学、规范的专项资金运行机制，特制定《南岗镇扶贫专项资金管理制度》，从资金管理、使用范围、保障程序以及监督管理方面作出明确规定，确保资金使用管理规范。

2. 在政策资金发放过程中存在侵害群众利益和套取国家资金现象

将廉政警示教育作为工作重点。

（1）讲典型案例，通过深入剖析原因、查找问题根源，强化警示教育的针对性、实效性。

（2）看警示教育片，组织本单位党员干部集中观看警示教育片，让全镇党员干部从违纪违法案件中汲取深刻教训、引以为戒。

（3）开展廉政警示教育活动，让党员干部从一个个典型案例中受到警醒。下一步，将持续加强廉政警示教育，针对存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，治病于未发，防患于未然。

（七）关于“疫情防控措施不严”问题的整改

（1）在各村核酸检测点安装监控，规范核酸检测秩序。

（2）主动对接县相关部门，对环境消杀方案及人员进行进一步优化；明确班子领导牵头接驳工作，配强接驳专班，优化接驳流程，杜绝人员失控情况。

（3）建立常态化督查通报制度。由防控办及各专项组加强督查，及时下达整改通知，督促整改。对拒不整改或者长期整改不到位的按照县疫情防控相关要求处置直至关停。

（八）关于“多项年度考核指标排名靠后”问题的整改

（1）加大指标进度研判。对人均生产总值等重点经济指标加强平时调度和定期研判，目前，新增规上工业企业1个，完成全年任务一半，其余指标正加大力度推进。

（2）加强统计业务培训。强化条线业务指导培训，对固定资产投资等长期性指标，做好项目推进、应报尽报和应统尽统，打牢经济发展的基础。对一些能够短期努力的指标做好工作，切实提高南岗经济运行质效。

（3）树立争先进位意识。镇党委统一思想，进一步强化争先意识，条线积极对接上级部门，定期了解考核指标完成进度，力争相关指标取得进位争先。将转入常态化推进阶段。

（九）关于“重大项目推进速度缓慢”问题的整改

今年7月，项目投资方因自身原因决定对所有新建项目暂缓投资，相关项目已申报退出市重点项目。下一步，我镇计划先行拿到园区排口手续、规划环评手续，暂缓建设项目，待相关项目启动时同步实施。

（十）关于“综治和平安建设考核靠后”问题的整改

（1）重视综治和平安建设，强化信息宣传工作，被省级媒体采用信息1篇，市级媒体采用信息3篇，县级媒体采用9篇。组织49名网格员分片进行夜间巡逻；

（2）召开网格员月度例会，对上月工作进行总结并部署下个月重点工作，明确考核任务，组织业务培训，会办重点难点工作。

（3）开展公众安全感问卷调查工作，发放33个村6630份调查问卷，提高群众知晓率、满意率；

（4）对全镇侵害妇女儿童权益和严重精神障碍患者专项排查整治，每个星期对精神障碍患者走访一次。

4月份全县13个镇街第二名、5月份第一名、6月份第三名、7月份第一名。

自巡察问题反馈以来，镇党委对照《县委第三巡察组关于巡察南岗镇党委的反馈意见》，认真梳理党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面的3大类问题17项问题，逐条对照整改，加强制度建设的同时，加快具体问题整改处理，目前已基本整改到位。

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作开始以来，全镇上下立行立改，对号入座，逐条整改，确保件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，全镇干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全镇各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好巡察整改常态长效化建设。

1. 严守纪律规矩，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对大额财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

2. 落实“两个责任”，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

3. 完善长效机制，深化持续整改意识。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保按照各项规定要求不折不扣落实到位。把抓问题整改和抓工作推进有机结合，通过问题整改，强化责任意识、担当意识，推动我镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88211068；电子邮箱gyngzjw@163.com。

中共灌云县南岗镇委员会

                              2022年8月3日