根据县委统一部署，2022年1月4日至4月15日，第四巡察组对下车镇进行了巡察。5月7日，巡察组向下车镇党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

下车镇党委政府领导班子围绕巡察整改工作要求，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡视整改的重要讲话精神，深入梳理检视问题，对照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，对照机构编制部门担负的职责使命，不断增强思想自觉、行动自觉，高标准严要求推进巡察整改，努力做到组织放心、群众满意。

二、整改落实情况

（一）关于政治责任担当意识不强方面问题的整改。

1.关于“理论学习氛围不浓”问题的整改。进一步加强理论学习，努力建设学习型党组织。

（1）增强党员干部学习自觉性，端正学习态度，在进一步建立完善学习制度的基础上，围绕建设学习型党组织的目标，采取个人自学与集中学习、撰写心得体会与相互交流相结合等方式，提升党员干部科学文化素质。各村、各单位党员干部定期参加每月10日、20日固定学习日活动。镇内各党总支部建立了学习强国组织，邀请党员加入学习强国组织进行学习，号召全镇党员干部用好“学习强国”学习平台，持久激发学习热情，努力打造“学习型党组织”。制定了《下车镇“学习强国”学习平台推广使用激励考核办法》，镇党委将推广使用“学习强国”学习平台纳入目标考评体系，作为党员民主评议、评先评优的重要参考，学习型党总支部评定的重要依据。目前，我镇学习强国被采用的文稿达到11篇，学习强国登录学习参与率达到93%。

（2）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习落实党的十九大精神和十九届五、六中全会精神，全镇党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”贯彻落实到学习、工作和生活中的方方面面，提高自身的政治觉悟和政治鉴别力，经常自查自省，时刻保持清醒的政治头脑，养成好习惯、好作风，筑牢思想防线，干好本职工作，更好地为人民服务。三是坚持学以致用、用以促学、学用结合，把学习活动与调查研究、专题研讨和解决突出问题结合起来，把学习收获与研究成果转化为有效的工作措施，转化为正确的工作决策，转化为解决问题的科学方法，体现到指导实践、解决重大问题上来，提高学习的针对性和实效性。在干中学，在学中干，学习与工作两促进、两相融。

2.关于“主题教育表面应付”问题的整改。持续不懈抓好主题教育活动。我镇在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中注意做到“四个到位”。一是抓思想认识到位，把学习贯穿始终，不断深化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识。学习不能搞形式主义，不能急于求成，每次都要有新进步、新体会，日积月累，结合实际加强学习，加深对自身职责的领悟。二是抓检视问题到位，深入调查研究，把问题找到找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施。三是抓整改落实到位，对症下药，完善工作体制机制，堵塞漏洞，以解决实际问题的成效为衡量标准，发现问题立行立改，不拖延，不虚与应付。四是抓党史学习组织领导到位，主要领导同志带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用。同时结合下车镇实际，丰富学习方式方法。进一步挖掘利用红色资源并发挥其“以史鉴今、资政育人”作用，提高党史学习教育质量。

3.关于意识形态观念薄弱问题的整改。

（1）加强组织领导，镇党委成立了意识形态工作领导小组，镇党委书记刘向东为组长，其他班子成员为副组长，相关单位负责人为成员，每季度召开一次以上意识形态工作专题会议，分析研究意识形态工作，部署下阶段意识形态工作任务，落实过程中抓好督查考核。上半年，我镇已召开两次意识形态工作专题会议。  

（2）投入更多的精力抓好意识形态建设。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作分析研判机制。每年初制定出意识形态工作计划，年中有研判，年底有总结等文件材料。

（3）重视全镇意识形态建设，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，上半年，共及时回复网络舆情7件。切实加强对外宣传，积极投稿，上半年共投稿38篇，灌云微信公众号、《今日灌云》、《连云港日报》、江苏网交汇点、《新华日报》、《农民日报》等媒体对我镇疫情防控、企业复工复产、志愿服务、特色农业、民生工程、生态文明、安全生产、灌云北部新城建设等先进经验和典型进行了推介报导。

4.关于扫黑除恶韧劲不足问题的整改。进一步健全扫黑除恶领导责任体系，细化工作方案，压实党委主体责任，明确各村各部门具体责任；围绕全县扫黑除恶工作要点，突出信息网络、交通运输、工程建设、自然资源等重点领域，建立工作专班，加大宣传力度，开展黑恶线索大排查，做到发现一起，上报一起，处置一起。目前共发放扫黑除恶宣传单页6000余份，悬挂横幅200余条，通过村广播、电子显示屏加大扫黑除恶宣传力度，营造浓厚氛围。网格员和派出所公安干警组成治安巡逻队，加大夜间巡逻，特别是对烧烤摊、娱乐场所的例行检查。完善全过程工作台账，总结经验教训，形成长效社会治理体制，彻底净化黑恶势力滋生土壤。

（二）关于引领乡村振兴履职乏力方面问题的整改。

1.关于工业基础弱，原北部新城园区推进缓慢问题的整改。

（1）抓紧完成“两规划一环评”，做好项目落户基础配套。目前总体详规已完成，产业规划中期成果已完成，区域环评已报市局审批，争取在全县镇街率先完成“两规划一环评”。

（2）坚持“工业强镇、产业强镇”发展战略，加强企业扶持培养，提升企业工业产值，培育小升规。加强企业精准调度，始终将疫情防控与经济发展工作牢牢抓住，落实企业减税降费政策，积极帮助企业解难纾困，辖区企业已逐步恢复生产，上半年我镇工业应税销售收入排全县第2，下一步力争净增规上工业企业数达2家。

（3）加大项目招引力度，大招商、招好商，加快项目推进，确保今年11个市县重点项目投产达效。按照“一切围绕项目干、一切围绕项目转”工作思路，强势推进项目建设，目前在手的储备项目爱丽科技二期、海螺水泥项目、丰屹盘扣、建航建材、纭辰纺织、朗格电子科技等项目，其中鼎鑫纺织项目已竣工投产，阿尔山码头项目即将竣工，等待验收。

2.关于民生实事短板较多问题的整改。

将村庄道路纳入今年农路建设计划，进一步加强与县交通部门对接，申请帮扶资金。目前，顾圩村庄道路已采取“一事一议”方式着手建设，对村庄破损道路进行拉网式排查，对影响群众出行道路及时维修。下一步，始终以补民生短板为主，抢抓新一轮农村公路建设改造契机，助推乡村振兴与老百姓出行便利。

3.关于部分董跳村、顾圩村、沙行村、德兴村、前门村农田水利设施失修严重问题的整改。

董跳村、顾圩村水泥渠破损情况已上报县水利局维修资金项目并已维修完毕；督促村加强日常维修养护，保证水利设施正常运行；争取上级各项资金投入，上报上级农田建设资金项目、2022年县水利局维修资金项目，目前顾圩等村的水利设施项目已入水利局项目库，2023年实施，持续增大农田水利设施投入力度。

4.关于县下达人居环境示范村建设任务5个，仅3个通过验收，村级公厕仍有5个村未建设完成问题的整改。

（1）将德兴、费庄2个村划入2022年创建重点任务，镇统筹办加强督导各示范村创建力度，目前正在进行废弃圈舍拆除、五堆清理、沟塘整治等工作，确保在11月份通过示范村验收考核。

（2）黄荡村、茆庄村、张庄村、上车村、长兴村5个公厕建设已选址，招投标程序已完成，目前正在进场施工，确保2022年10月份完成公厕建设。

（三）关于风险防范化解措施不实方面问题的整改。

1.关于信访矛盾化解不彻底问题的整改。

（1）紧盯“信访突出问题攻坚化解年”任务要求，召开党委研究会，逐件分析上级交办的信访积案，实行包保交办，照准矛盾点，研究切入点，整合党委资源，争取上级支援，采取先易后难、统筹推进的策略，每周对积案化解进度逐个过堂，确保年底前全部化解到位。

（2）注重源头治理，定期召开综合行政执法队伍业务培训会和村干部法治宣传教育会，提高队员执法规范化水平和村干部法治意识。今年以来，全镇信访形势总体向好。

2.关于疫情防控工作不严密问题的整改。

（1）针对镇农贸市场、超市、移动公司、信访接待大厅密集场所检测体温、查验两码工作不到位情况，我镇防控办对上述场所立行立改，召集上述场所负责人，落实专人测温，查验两码工作。下一步，我镇防控办将联合执法局，对上述场所进行随机检查，并对未落实专人测温、查验两码工作的场所，下达整改通知，严重不予配合的场所，由执法部门对其进行停业整顿。

（2）对农商银行、邮政分局门前人员扎堆，人员没有佩戴口罩问题。我镇防控办召集两行负责人，落实问题整改，安排专人负责，银行门前划定一米线，针对人群聚集情况，专人管控到位。

3.关于食品安全监管不到位问题的整改。

针对督查反映近年来学校周边发生的食品安全问题，下车镇党委政府高度重视，及时组织三套班领导召开专题会议，有针对性地研究解决学校食堂及周边小卖部容易出现的食品安全问题。镇食安办不定期开展食品安全检查，发现问题及时督促整改，保证学校及周边食品安全健康。

4.关于安全生产责任不靠身问题的整改。

下车镇水利站及时对赵跳村五中沟破损部分进行了修复，存在的安全隐患已得到消除；下车村党支部根据下车村党群服务中心实有面积，按照标准已配齐配足灭火器材。镇安监局对全镇企业、店铺、作坊进行了全面检查，对所有存在灭火器过期的企业、店铺、作坊，督促要求相关单位负责人在规定时间更换到位，现灭火器存在过期的店铺、作坊已全部整改到位。市县检查反馈旭新建材消防设施、消防报警、火灾监控等方面问题现已全部整改到位，镇敬老院、“三合一”“九小场所”消防设施、消防报警、火灾监控等方面问题因整改难度较大，现正在持续整改中。

（四）关于作风建设缺乏严谨细实方面问题的整改。

1.关于机构改革流于形式问题的整改。

认真贯彻落实机构改革有关要求，对照《灌云县下车镇职能配置、职能机构和人员编制规定》和《关于规范镇街农业农村职责及机构名称的通知》等文件，推动机构改革走深走实。一是明确责任。进一步梳理编制、人员、职能，做到定人、定岗、定责；二是统筹协调。进一步整合部门、人员、办公场所，将关联度较高、执行难度小的业务，原来多人多部门负责的，可由一人或一部门负责；三是统一标识，将原站所牌子更新为新机构牌子，不符合规范的牌子一律取消、不再加挂。

2.关于依法行政意识不强问题的整改。

调整执法力量，将有执法证人员向执法局倾斜，倡导执法人员参加执法证考试，加强执法局人员培训学习，提高执法意识。

3.关于镇为民服务中心上下班制度执行不严，存在已过上班时间无一人到岗问题的整改。

建立健全《下车镇为民服务中心工作人员考核考勤制度》，实行签到打卡制度，打卡机与镇政府机关联网，定期通报上下班制度执行情况。

4.关于董跳、陈庄等村存在村部无人值班问题的整改。

持续加大村便民服务大厅值班值守督查力度，利用监控措施，不定期检查督查。

5.关于学风文风漂浮不实问题的整改。

（1）举一反三，在其他开展的活动中要求各村、各部门进一步提高政治站位，思想上重视，组织上人员配备到位，行动上落实到位，严格按照上级的方案部署要求学习贯彻落实到位，保证不打折扣的执行到位。

（2）加大对上报材料的核查力度，防止出现错别字、互相抄袭等情况的发生。对上级布置的活动安排虚与委蛇、得过且过的坚决的处理到位，教育到位。

（五）关于服务基层群众缺少真情诚意方面问题的整改。

1.关于行政审批“便利度”欠缺问题的整改。

（1）加强专业化培训，开展镇为民服务中心工作人员“线上+线下”培训，每人每年进行轮训一次，每年累计完成在线学习达25学时。

（2）加强信息化建设，增设业务窗口，购置一专业设备，提高“一站式”服务能力。

（3）加强全程化管理，继续承接县级下放的审批事项，安排工作人员负责卫生许可证、老年优待证“两证”办理，通过邮寄、自提等方式帮助群众取得相关材料，全力推动各类审批事项都能在大厅办理、办结。

2.关于陈庄、席圩、长春、茆庄4个村便民服务大厅没有改造完成，部分改造完成的村级大厅内部设施配套缓慢问题的整改。按照县委组织部统一要求，2021年完成全部村便民服务大厅改造的70%，2022年上半年全部完成。截止2022年5月，已按要求完成剩余的陈庄、席圩、长春村便民服务大厅改造，已经按照序时进度完成。目前，已争取到上级补助资金，茆庄村新村部顺利开工建设，预计12月底前投入使用。

3.关于服务企业不够积极主动问题的整改。

（1）镇成立项目服务专班，一人一企，靠前服务，切实解决企业在发展中遇到的困难。我镇设立项目服务专班和项目服务专员，实行“一个项目、一位领导、一套方案、一跟到底”的跟踪服务机制，推进服务指导、合理调度项目。

（2）针对用工难、贷款难问题，我镇组织各村宣传企业用工需求，5月18日组织政银企对接会，专场对有贷款需求企业提供金融服务，对企业反应的问题第一时间加以解决。

（3）因通信塔距离旭新建材较远，导致网络信号差，已主动对接县移动公司想方设法解决此问题。

（六）关于财务管理存在风险漏洞方面问题的整改。

1.关于科目错用问题的整改。

（1）对记账凭证用错科目问题，进行调账处理。

（2）今后将加强业务学习，努力提高财政基础工作水平，严谨做账、科学做账。

（3）加强内部业务审计，进行定期和不定期的自查，发生失误和错误争取在第一时间弥补、改正，严防在工作中出现纰漏。

三、下一步整改工作打算

重点针对仍需深化整改的问题和尚未启动整改的问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体，实行书记挂帅，党委靠前，实行周上报、月过堂，加快推进整改，确保整改工作按时高质完成，切实发挥好巡查“体检”作用，为全面提升下车镇各项工作赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-88481029；邮政信箱：江苏省灌云县下车镇 中共灌云县下车镇党委（收），邮编222231；电子邮箱gyxczjw@163.com。

                        中共灌云县下车镇委员会

                     2022年8月7日